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台湾地区智库(上)——概述及基本类型
华夏经纬网   2016-05-20 15:44:15   
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    智库是现代国家治理体系的重要组成部分,台湾地区智库是整个中国智库的重要组成部分。台湾地区智库与大陆的智库发展有一定的差异,加强对台湾地区智库的研究,有助于了解其发展的基本状况,掌握其发展的基本类型、特点,进而寻找出台湾地区智库发展的一般规律,积极推动两岸智库间互动,巩固两岸关系和平发展的智力基础。

台湾地区智库概述

    智库(英文:Think tank)即智囊机构、智囊团,最初也称思想库,指由专家组成、多科学的、为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策,提供最佳理论、策略、方法、思想等公共研究机构。概括地讲,智库就是通过自主的知识产品对公共政策的制定产生影响的组织。 台湾的智库发展早期以党政军系统为主,例如“国安局”下辖的东亚研究所、远景基金会,“经济部”支持的中华经济研究院等。80年代后期解严后,民间智库如雨后春笋般成立,目前台湾的智库绝大多数都是财团法人属性,即使政府提供预算补助,但运作上仍试图脱离官方色彩。

台湾地区智库的基本类型

    台湾地区智库的基本类型主要有以下四种:官方背景智库、政党政治智库、学术机构智库、民间社会智库。

    一、 官方背景智库

“中央研究院”是中华民国时期中国最高学术研究机构,也是现今台湾地区最高学术研究机构。此外,马英九当局的首要经济智囊中华经济研究院、财团法人海峡交流基金会(海基会)、由蓝绿共同组建的财团法人台湾民主基金会、财团法人工业技术研究院、财团法人信息工业策进会、中台湾区域发展智库等也是此类智库的代表。

    二、 政党政治智库

    (一) 国民党智库。“国家政策研究基金会”一直是马英九行政团队征人用才的摇篮,被称作国民党的“第一智库”。此外,国民党还有“国家发展研究院”以及马英九的新台湾人文教基金会等智库,但前者缺少活动力,后者的运作方向则以公益活动为主。

    (二) 民进党智库。随着“台独”运动兴起于发展,尤其是民进党执政期间的大力推动,岛内绿营智库纷纷成立,大致可划分为四类,即党政智库、学者智库、专业智库及运动智库。另外,泛绿媒体在岛内一直扮演重要角色,被定义为“另类智库”。

    (1) 党政智库。该类智库与政党派系或个别政治天王关系密切,具有浓厚的政治色彩,其中最具代表性的是“台湾智库”。该智库极力鼓吹“台独”,被岛内舆论视为“陈水扁、民进党私家智囊团”。此外民进党还有新境界文教基金会、小英基金会、台湾新社会智库、谢长廷的台湾维新基金会、苏贞昌的超越基金会、吕秀莲“御用智囊团”台湾GO GO GO办公室、游锡堃的台湾管理学会、陈水扁的凯达格兰学校、李登辉基金会等。

    (2) 学者智库。该类智库主管人员具备学者身份,以文化交流为名,鼓吹“台独”理念。台湾新世纪文教基金会、“急独”分子彭明敏创立的彭明敏文教基金会,就是此类智库代表。

    (3) 专业智库。该类智库以研究专业领域对策为主,较具本土色彩。培养岛内众多重量级政治人物的“国策研究院”、“新台湾国策智库”是此类智库代表。

    (4) 运动智库。该类智库民间自发性强,成员结构复杂,擅以街头运动鼓吹“台独”理念。比较有代表性的为“四社一会”,即“南、北、中、东社”和台湾教授学会等。

    (5)“另类智库”。该类智库多数在2008年政党轮替后成立,借助媒体力量宣扬“台独”理念,攻击蓝营施政。“急独”分子辜宽敏成立的绿色逗阵工作室、前民进党“立委”罗文嘉创办的“二次党外论坛”是此类智库代表。

    三、 学术机构智库

    该类智库最具代表性的为“国家教育研究院”,为台湾有关教育研究工作的最高专责机构,隶属于“教育部”。此外,还有冷战时期成立的政治大学国际关系研究中心、中正大学战略暨国际事务研究所、国际关系学会、台湾经济研究院、台湾综合研究院、财团法人两岸交流远景基金会、“中央警察大学”智库、台湾清华大学亚洲政策中心等智库。

    四、 民间社会智库

    该类智库最具代表性的为亚太和平研究基金会,其前身是中华欧亚基金会,被认为是马英九大陆政策的重要智库。此外还有社团法人台湾竞争力论坛、财团法人两岸共同市场基金会、公共关系基金会、两岸政策协会、两岸统合学会、台湾促进和平基金会、亚太综合研究院、经纬智库(MGR)、中华经略“国防”知识协会等智库。

 

责任编辑:左秋子

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