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台湾地区智库(下)——特点及发展趋势
华夏经纬网   2016-06-12 13:23:25   
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    台湾地区智库的主要特点

    受台湾社会发展与政局的影响,台湾的智库具有智库的普遍特征,但也有其特殊性。主要特点如下:

    (一) 具有智库的普遍特征

    智库的普遍特征包括:一是具有相当的社会影响力。智库本身并非政府的决策部门,也非直接制定政策,但它对政府的公共政策制定和社会公众产生较大的影响力。二是具有独立的研究空间。智库不同于行政机构,它注重研究的理论依据和科学方法,允许有不同的观点和看法,具有一定的独立性和超越性。三是具有前瞻性和创新性。智库的价值在于其团队的研究能力及其成果,这不仅指拥有自主知识产权的研究成果,而且这种研究具有前瞻性和创新性。四是具有较强的针对性和指向性。智库的研究不同于纯粹的学术研究,一个智库机构的研究对象应该集中于关乎政府和公众的重要问题,包括重大的国际关系、社会发展、民众生活等方面问题。

    (二) 与政党联系密切

    岛内各智库在政治、经济、社会领域研究任务虽各有侧重,理论上也要求具有相对的独立性,但在现实中,岛内不少智库有着明显的政党倾向。如绿营的“台湾智库”、“新台湾国策智库”、“凯达格兰学校”等属典型的党政型智库;已成立多年的、目前被视为三大智库的“台湾经济研究院”、中华经济研究院、“台湾综合研究院”等也已被“绿化”;“国家政策研究基金会”则属国民党智库。台湾的智库大多与政党及台当局有着相当密切的关系,仅有少数智库以“纯学术研究”为取向。

    (三) 依托当局又独立于当局

    岛内智库和台当局保持着密切的联系,依靠当局的政策支持,得到当局的资助,优先获得当局的咨询项目,甚至吸纳了不少当局机构卸任人员。但是,智库又不隶属于当局部门,它们具有相当的独立性,其研究过程、研究结论均不受制于当局,各当局部门无权干预智库的研究咨询工作。当局部门需要咨询服务时,一般采用招标方式,委托智库自主进行,被咨询人员和被咨询机构不受任何政治力量和利害关系的左右,他们站在客观独立的立场上,凭借自己的信息资源、业务准则、智力判断来获得结论和提供咨询。

    (四) 大规模智库屈指可数

    台湾的智库规模较小,而且十之八九偏重技术导向,例如工业技术研究院、资策会、农业研究院、商业研究院等。这些机构不少由当局出资设立,由当局一次拨款成立(通常与民间部门合作),也有每年当局分批拨款。纯粹民间智库多半规模不大,专职人员有限,经费不多,影响力相对有限。鲜有的民间大型智库,经费来源、人力资源等也是煞费周章。

    (五) 智库发展与发达国家存在较大差距

    美国宾夕法尼亚大学2015年1月22日发布了《全球智库报告2014》。从实力上看,在全球智库150强榜单中,美国最强,前十名中有6家美国智库,英国也有2家;亚洲地区排名最高的是排第十三位日本国籍事务研究所,中国大陆有7家智库入围,排名最高的中国社会科学院排第二十七位,而台湾地区无智库入围。从数量上看,美国最多,1830家;中国第二,429家;英国第三,287家;台湾和香港跟别有52家和30家智库。从整体上看,台湾地区的智库在质量和数量上还很不对称,在资金、研究方面的独立、人才的多样性与竞争力的提升等各方面,都存在着严重的问题,其总体实力还有待提高,与发达国家的智库相比还存在较大的差距。

 

责任编辑:左秋子

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